來(lái)源：湖南省住建廳

        各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

        為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)住建領(lǐng)域招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)以及常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，依法打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)掛靠及轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)工作安排，決定組織開(kāi)展2022年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后稽查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

        一、檢查范圍

        2021年以來(lái)各市州通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目（采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查對(duì)象）。

        二、檢查時(shí)間

        上半年檢查：2022年7月11日至7月21日

        下半年檢查：2022年12月12日至12月22日

        三、檢查內(nèi)容

        （一）執(zhí)行政策方面。各地招投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)；是否制定了地方性法規(guī)、規(guī)章制度，是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)的備案，是否存在排斥潛在投標(biāo)人及地方保護(hù)等條款。

        （二）招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)情況。招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否依法依規(guī)，評(píng)委評(píng)審是否公平公正，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職人員行為是否規(guī)范，是否存在串通投標(biāo)等。

        （三）是否存在出借資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包違法分包等情況。主要包括：承包單位是否將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；關(guān)鍵崗位人員是否與施工、監(jiān)理單位訂立勞動(dòng)合同且建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用資質(zhì)承攬工程的；分包單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；建設(shè)單位是否存在指定分包的情況；暫估價(jià)（暫列金額）部分達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的是否依法實(shí)施了招標(biāo)等。

        （四）施工、監(jiān)理等合同履行情況。是否存在未報(bào)建先施工的情形；施工、監(jiān)理等合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、承包范圍是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)一致；工程進(jìn)度款、材料款等是否經(jīng)由單位銀行賬戶(hù)收支；履約擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安全文明施工等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用是否違規(guī)支付和使用。

        （五）項(xiàng)目部（監(jiān)理部）關(guān)鍵崗位人員履職到崗情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）等主要崗位人員與投標(biāo)文件中承諾是否一致，是否存在違規(guī)或擅自變更的行為，是否存在長(zhǎng)期脫崗情況等。

        （六）建設(shè)單位標(biāo)后管理實(shí)施方面。對(duì)施工監(jiān)理單位人員是否有考勤登記等，記錄是否齊全；對(duì)施工和監(jiān)理單位違規(guī)變更人員、脫崗、未履職等方面是否及時(shí)提出整改意見(jiàn)等。

        （七）納稅情況。根據(jù)省政府財(cái)源建設(shè)工作要求，檢查是否存在隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為。

        （八）住建領(lǐng)域招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況以及常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作落實(shí)情況。

        四、檢查安排

        為了確保檢查取得實(shí)效，此次檢查分為5個(gè)小組，赴14個(gè)市州開(kāi)展標(biāo)后稽查工作。檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法進(jìn)行，重點(diǎn)聽(tīng)取市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、違法違規(guī)行為的查處情況以及對(duì)招投標(biāo)工作的意見(jiàn)或建議。

        此次執(zhí)法檢查人員和檢查項(xiàng)目從“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)檢查對(duì)象庫(kù)中隨機(jī)抽取。原則上每個(gè)市州抽取項(xiàng)目2~3個(gè)，其中縣市區(qū)項(xiàng)目不少于1個(gè)，對(duì)投訴舉報(bào)及信訪(fǎng)頻次高、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目直接列入檢查名錄。執(zhí)法檢查人員按要求進(jìn)行檢查，檢查后填寫(xiě)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)后稽查執(zhí)法建議書(shū)》（附件）。各組的檢查安排和檢查項(xiàng)目另行通知。

        五、檢查結(jié)果處理

        各檢查組檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目，應(yīng)下發(fā)《執(zhí)法建議書(shū)》，并按行政管理職責(zé)權(quán)限交由相應(yīng)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法依規(guī)處理。各檢查組負(fù)責(zé)匯總本組檢查結(jié)果，并在檢查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)送廳建設(shè)監(jiān)督處，省廳將對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將檢查情況錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤落實(shí)相關(guān)問(wèn)題整改，并按規(guī)定時(shí)限要求將整改落實(shí)情況和違法違規(guī)行為查處情況書(shū)面上報(bào)廳建設(shè)監(jiān)督處。

        六、檢查要求

        （一）各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，精心組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)主體責(zé)任的通知》（湘建監(jiān)督〔2020〕132號(hào)）要求，在搞好自查自糾的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，確保標(biāo)后稽查工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

        （二）檢查組要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)查看，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)《執(zhí)法建議書(shū)》。在檢查結(jié)束后，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要注重總結(jié)提升，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)措施，全面落實(shí)好上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)。

        （三）檢查工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律。檢查期間的食宿費(fèi)、交通費(fèi)由檢查組自理。

        聯(lián)系人：陽(yáng) 志 ???聯(lián)系電話(huà)：0731—88950171

        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        ?????????????????????????????????2022年5月31日